移民政策：2014年美国投资移民配额已全部用尽[1]

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美国移民律师协会(AILA)在芝加哥的EB-5会议上，美国国务院移民签证控制与发布办的主任Charles Oppenheim先生宣布2014年度分配给中国大陆EB-5申请人的EB-5签证已经达到最高数额。

　　这是自1990年以来，美国投资移民EB-5法案创立以来，首次出现EB-5年度签证用完，出现排期，对于还未递交申请的人来说无疑是敲响了警钟。也预示着未来美国投资移民配额问题会更加突出。

　　本年度配给中国申请人的EB-5签证在2014财年余下的时间里，即从2014年8月23日至9月30日已经用尽，此决定立即生效(2014年8月23日)。2015财年的EB-5签证名额将在2014年10月1日开始发放。

　　签证用尽对来自中国的EB-5投资者意味着什么?

　　如果EB-5投资人广州领事馆面谈的日期已经预定，不论实际的面谈日是在8月23日之前或之后，这些投资人都不会受到签证配额用尽的影响。那些推迟了面签日期，以及面谈日期还没有确定，或面签时被退回要求补充文件的投资人，他们将在2014年8月23日至2014年9月30日期间无法获得EB-5签证。唯一的例外情况是在由于有申请人没有前往面谈，或面谈时无法克服签证官拒签的理由，领馆就会出现已经发放但没有被用到的签证，这个没有被用到的签证名额就会被分配给前面提到的那些投资人。2015财年大约10,250个新的签证配额将在2014年10月1日开始发放。这些签证配额中，大约有8,700个名额将被发放给中国的申请人。

　　签证配额用尽如何影响美国移民局(USCIS)对案件的处理?

　　签证配额用尽不会影响USCIS对中国申请人I-526申请的处理及审批。USCIS将继续接受并批准来自中国大陆的投资人递交的I-526申请。然而，这些案子获批并转到国务院的国家签证中心(NVC)后，将不会直接进入"签证处理阶段"，而是滞留在"等待配额"状态，直到2014年 10月1日。届时，所有符合标准的案件将进入"签证处理阶段"，去申请2015财年配给的签证。

　　签证积压对中国的其它影响

　　根据2014年8月21日移民局公布的数据，现有10,375个已经递交的I-526申请正在等待批准。而每个财政年度只有大约10,000个EB-5签证名额给投资人及他们的随行家属，这就意味着可供分配的签证名额只能帮助每年3,500到4,000个家庭通过EB-5投资移民项目移民美国。现有的签证名额用尽对大多数中国投资人并不会产生太大影响，更重要的影响将会出现在2015年 的5，6月间，这也是更需要关注的。

　　受签证积压影响最严重的将会是谁?

　　中国EB-5投资人，尤其是那些有未婚21岁以内子女的投资人要十分关注签证申请积压的问题。在孩子满21岁之前提交I-526申请会将孩子的年龄冻结住不是事实。在孩子的第21个生日前提交I-526申请只能暂时将孩子的年龄"冻结"在申请提交日。然而，在I-526批准后，如果投资人遭遇签证申请积压，孩子的年纪会继续增长，从I-526批准开始直至孩子作为新移民入境美国之日。在等待签证名额时，孩子可能已经"超龄"。如果排队要排上2至3年，孩子年龄17，18岁的家庭应该立即开始准备EB-5的申请进程。

　　满18岁的孩子可以以自己的名义进行I-526申请。在有些情况下，当一个家庭的移民重心是为孩子移民，而父母本身对移民并不着急，或不介意在未来通过孩子进行亲属移民时，让18岁的孩子以自己的名义提交移民申请则更合乎逻辑。

　　在当前的法律下，一个年满21岁的美国公民的子女可以提交家属移民申请，申请其父母移民美国，且该申请不受任何配额限制。一般情况下，一个EB-5移民可以在初次入境美国成为有条件限制的永久居民满第5年前3个月时进行入籍申请，而入籍的整个过程一般在6个月内即可完成。

　　为什么只有中国会面临签证排期？

　　如每年的签证总量达到上限的1万个，就会开始启动国家配额制，每个国家的签证配额是总量的7%，也就是说中国仅仅只有700张签证，而中国大陆的申请量却占据了全球美国投资移民申请量中的90%。如果数据维持不变，也就是说其他国家每年所分配的700张也用不完，那在当个财年结束前，剩余未有使用的签证将会重新开放给排期中的申请人，不分国家。

　　如何保障自己的申请安全获批？

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