美国EB-5投资移民改革提案有喜有忧

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　　美国EB-5投资移民改革提案有喜有忧。日前，美国参议员司法委员会主席Charles E.Grassley连同高级参议员Patrick J. Leahy共同提出了2015年美国EB-5投资移民改革提案。提案对移民申请人而言可谓“有喜有忧”，喜的是提出将EB-5中心区域法案延期5年，至2020年9月30日；忧的是建议将位于目标就业区域（TEA）的EB-5项目最低投资额从50万美元涨至80万美元（约增加190万元人民币），位于非目标就业区域的项目最低投资额从100万美元涨至120万美元。不过，对于每年1万个投资移民名额不够用、中国申请人已经出现排期等问题，提案并未提出解决方法。

　　业内移民中介普遍认为，虽然提案还需要通过美国众议院、参议院投票及总统签署后才能正式成为法案，但鉴于提案人身份重要且分属两党，提案通过的可能性比较大。一旦通过，则新方案将取代今年9月30日到期的旧法案，于2015年10月1日起开始施行。
　　【美国EB-5投资移民改革提案有喜有忧--审查监管机制史上最严】
　　EB-5涨价已经势在必行，最低投资额从50万美元增加到80万美元，意味着美国投资移民的门槛全面提升。但这种收紧不仅体现在价格上，也体现在时间、资金来源解释、就业计算、审查机制、监管力度和惩罚机制上，总的来说就是标准更高、更严格。除了涨价和延期，此次提案对EB-5项目的改革还涉及多个层面，首先是对目标就业区域的划分更为严格，将来在纽约等大都市或城市中心区域的EB-5项目会越来越少。其次，就业计算新方法更严格，这使得以后超高就业率的EB-5项目会更难得。
　　同时，整个新政的改革逐渐趋紧，以后不但每5年都可以根据通货膨胀对投资金额进行调整，还要求所有EB-5项目都要获得美国移民局的预审批。
　　为了打击行业欺诈或其他刑事行为，美国国土安全局也将有更大的权力采取措施加强对区域中心和投资人的监管，这包括对投资人的资金来源证明要求更严格、要求每个区域中心每年缴纳2万美元用于进行监管等。相关的惩罚措施力度也更大，其中甚至包括永久取消投资人投资项目的机会、取消区域中心资格，堪称EB-5史上最严格的审查监管机制。
　　【美国EB-5投资移民改革提案有喜有忧--涨价带来“末班车效应”】
　　本次提案提出涨价后，随即在国内移民中介和投资人中引发“地震”。面对很可能到来的涨价，想要在9月30日前赶搭“末班车”的投资人心态不言而喻。据了解，位于目标就业区域（TEA）的EB-5项目由于投资门槛较低，是目前市场中的主流。但涨价后增加的30万美元投资资金，对大部分投资者而言仍是不小的压力，同时也意味着投资风险的增加。
　　在操作层面上，等到涨价后再申请的话，一方面投资者需要进行解释的资金来源将变多，加上提案对资金来源的解释要求变得更加严格，证明材料的收集难度和整理时间都会有所增加；另一方面，由于投资者需在提交申请前将投资款转入美国，原来只需要凑足12个人帮忙换汇即可，但涨价后将需要增加到18个人，换汇时间也将多延长2周左右。
　　对于想要赶搭“末班车”的投资人，建议最好提前两个月签约办理，从签约到正式向美国移民局递交申请大概需要4~6周的时间，其中准备资金来源解释的材料大概2~3周，换汇也要2~3周，另外还要考虑律师处理文件和邮递的时间等。
　　同时，投资人在当前申请量大增的情况下，要更加慎重地选择专业的移民中介公司，以保证能够按质按量地在9月30日前提交申请。美国移民