秦王嬴政是如何建立中央集权制度的

秦王嬴政是如何建立中央集权制度的
秦王嬴政是如何建立中央集权制度的

秦王嬴政是如何建立中央集权制度的
为了有效地管理国家,也为了替子孙万代奠定基业,秦始皇吸取了战国时期设置官职的具体经验,建立了一套相当完整的中央集权制度和政权机构.
　　中央机构
　　中央设丞相、太尉、御史大夫.丞相有左右二员,是百官之首,掌政事.太尉掌军事,不常置.御史大夫是丞相的副贰,掌图籍秘书,监察百官.丞相、太尉、御史大夫以下,是分掌具体政务的诸卿,其中有掌宫殿掖门户的郎中令,掌宫门卫屯兵的卫尉,掌京畿警卫的中尉,掌刑辟的廷尉,掌谷货的治粟内史,掌山海池泽之税和官府手工业制造以供应皇室的少府,掌治宫室的将作少府,掌国内民族事务和外事的典客,掌宗庙礼仪的奉常,掌皇室属籍的宗正,掌舆马的太仆等.丞相、太尉、御史大夫与诸卿议论政务,皇帝作裁决.在此之外,秦代还有一些比较重要的官职,比如博士—“掌通古今”,即通晓古今史以备皇帝咨询,同时负责图书收藏；典属国——与典客一样主管少数民族事务,不同的是典客掌管与秦友好的少数民族的交往,而典属国则负责已投降秦朝的少数民族；詹事——管理皇后和太子的事务.秦王朝建立的这套中央集权机构的政权机构,以后一直被历代王朝所仿效.其中汉代的“三公九卿”,基本上是照搬秦制.
　　地方机构
　　秦始皇统一六国后,采纳李斯的建议,废除分封制,改行郡县制.地方行政机构分郡、县两级.郡县主要官吏由中央任免.郡设守、尉、监（监御史）.郡守掌治其郡.郡尉辅佐郡守,并典兵事.郡监司监察.秦始皇把全国分成三十六郡,以后又陆续增设至四十一郡.他们是：秦地：巴郡,蜀郡,陇西郡,北地郡； 赵地：太原郡,云中郡,邯郸郡,巨鹿郡,雁门郡,代郡,常山郡； 魏地：上郡,河东郡,东郡,砀郡,河内郡； 韩地：三川郡,上党郡,颍川郡； 楚越之地：汉中郡,南郡,黔中郡,南阳郡,陈郡,薛郡,泗水郡,九江郡,会稽郡,长沙郡,衡山郡； 齐地：东海郡,齐郡,琅琊郡,胶东郡,济北郡； 燕地：广阳郡,上谷郡,渔县郡,右北平郡,辽西郡,辽东郡； 南越故地：闽中郡,南海郡,桂林郡,象郡； 匈奴故地：九原郡.县,万户以上者设令,万户以下者设长.县令、长领有丞、尉及其他属员.县令、长主要管政务,县尉掌握军事,县丞掌管司法.县以下有乡,其主要职能有四：⒈摊派徭役；⒉征收田赋；⒊查证本乡被告案情；⒋参与对国家仓库粮食的保管工作.乡设三老掌教化,啬夫掌诉讼和赋税,游徼掌治安.乡下有里,是最基层的行政单位.里有里典,后代称里正、里魁,以“豪帅”即强有力者为之.里中设置严密的什伍户籍组织,以便支派差役,收纳赋税.并规定互相监督告奸,一人犯罪,邻里连坐.此外还有司治安、禁盗贼的专门机构,叫做亭,亭有长.亭除了主要管理治安,还负责接待往来的官吏,掌管为政府输送、采购、传递（文书）等事.两亭之间,相距大约十里.